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听说地球公民都注重共享我局了(⊙v⊙)
NO.1137-香港外籍法官
作者：贺探长
制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 修改：生菜
涉嫌殴伤《环球时报》记者付国豪的坏人赖云龙被抓了。此人现在现已阅历了在东区裁判法庭的提堂，并将在10月底承受下一次裁审。
这么快就让犯案时包得严丝合缝的赖云龙归案，香港警方的功率令人肃然起敬。但一起，无论是香港爱国市民仍是内地言论，都忧虑这名坏人依然会毫发无损地走出法院。“差人抓人，法官放人”的说法自从2014年不合法“占中”期间就现已呈现了，人们都在质疑香港司法权的权威性。
而在这场置疑风暴中心的，则是香港为数很多的外籍法官。
这些外国人凭什么能在我国的领土上把握司法大权呢？
英国的那一套
英国人在1841年正式进驻香港。此前他们尽管现已私自借用香港作为远东中转港口多年，却一向没有摸透这片归于陈旧东方帝国的土地的脾气。香港先民均是桀的岭南遗民，远离中心帝国的操控，所谓的法制办理底子无从谈起。要标准人们的行事，都要借家族长老之口完成。
1845年的维多利亚港
英国测量师制作
（图片来自wikipedia@ThomasBernardCollinson）
初来乍到的英国殖民者明显也没有更好的办法，仍答应香港依照原有的社会秩序工作。但为了表现宗主国的办理权，英国在当地建造了裁判署，从本乡调来了法令人士作为裁判官。假如村落判定无法服人，或许呈现了损害殖民控制的案子，则由这些英国裁判官担任判定。
这便是香港最早的现代司法组织，但它更像是一个防御性的组织，对香港社会的影响力不大。
3年后，英国从大清国手中全面接管了香港的政治、经济权利，对司法权的操控就成了下一个重要议题。英国人选用的办法也很粗犷：在香港公布《最高法院法令》，将英国法令全面移植到这个华人社会，也敞开了外籍法官全面把握香港司法权的前史。
英国的那一套与咱们了解的法令不一样，被称为“普通法”或许是更知名的别称“海洋法系”。
现在最干流的是英美法系和大陆法系
不过前史上也曾存在过多种法系
因欧洲列强特别英帝国的全球殖民
英美和大陆法系得以传遍全球
简略来说，这一套法令的特色，便是让法官依据自己的良知和品德观念来进行判定。长辈法官的判定，将会作为判例被记录下来，晚辈法官要依据前代的判例和社会品德的改变，再做出自己的判定，即所谓“法官立法”。
与之对应的是流行于法国、德国的“大陆法系”。这种法令就高度依赖于成文法，法官的判定依据便是由立法机关（国会、议院、立法会等）发布的各种《XX法》，前代法官的判例只能作为参阅，没有实践价值。
最广为人知的恐怕便是拿破仑法典了
（图片来自wikipedia@DerHexer，Wikimedia Commons）
此外还有咱们我国的，社会主义法系，在此不提。
总而言之，作为“海洋法系”的奠基国家，英国现已习惯于这种法令数百年了。在英帝国向外殖民扩张的过程中，他们也竭尽全力地把这一套带到自己的殖民地。美国、澳大利亚、新西兰、新加坡、南非、马来西亚，乃至印度的今世法令，都归于“海洋法系”。
在英殖民控制下的香港，天然也应用了这套系统，并且一向保存至今，这便是香港的普通法。
殖民者自己审自己？
在英美体系的鼓吹者口中，“海洋法系”是西方“三权分立”能够完成的根底。国家经过答应法官进行自在裁量，让司法权和立法权对立，防止恶法的呈现。
但是，至少在港英控制的前期，英国人并不介意法令的外籍法官是否做到了这一点。他们为香港指使的首任首席裁判官坚伟上尉（Captain William Caine），一起也是香港差人首长。最高法院首任首席大法官晓吾（John Walter Hulme），则是立法会的成员。
一起，第二任港督璞鼎查爵士（Sir Henry Pottinger）也是刑事法庭的法官。这适当于省长一起也是省高院的法官，身兼数职，还要自己审自己，司法水平怎么也就可想而知了。
刚抢到的殖民地，保护控制肯定是第一位
所以派武士来身兼多职也是正常
（图片来自wikipedia@Foreign & Commonwealth Office, Whitehall）
这些兼职法官很快就暴露了自己的实在水平，案子被他们搞得乱七八糟，本相无法复原，民事纠纷也层出不穷。至于民告官，更是想都不必想。如此法令遭到了香港华人的抵抗，以为法院没有权威性，对港英控制也形成了很大的负面影响。
但委任英国远道而来的法官，在其时的香港仍是不得不挑选的办法。
方才咱们介绍了“海洋法系”和“大陆法系”的差异。你一定会知道到，培育一个合格的“海洋法系”法令人才是很困难的。
他们需求学习很多散碎的事例，了解长辈对法令和正义的界说，然后做出自己的判别。这很大程度上取决于个人，但司法却代表着登峰造极的公权利。要让这两者谐和，就有必要让法官们的思想跨过时空位联系起来，理论头绪的传承必不可少，傍边或许还有些形而上学成分。
所以法令专业集体才得以想要较高的社会位置
法官在其间更是位置崇高，究竟培育一个太困难
（图片来自wikipedia@Arpingstone）
其时香港还仅仅一个大清帝国南边的偏僻小岛。本地居民的文化水平有限，贩夫走卒是社会干流，即便有少数社会精英，那也是在儒家文化下教育出来的人才，无法直接移植英国的那一套。从本乡调人才过来，仍是有必要的。
好在尔后港英政府总算知道到了兼职法官的恶性影响，开端企图在香港建造一个司法独立的社会。首席大法官晓吾，就离开了立法会，专职做大法官。其他英国法令人才的登陆，也改进了香港普通法人才缺少的局势。
他们的确坚持着英国法令界寻求独立正义的传统，竭力抵抗港督和利益集团的影响，在香港一个半世纪的殖民前史上发挥着应有的效果。不可否认的是，香港能够得到全国际商人的信赖，成为国际闻名的自在港和金融中心，通明独立的司法是适当出彩的加分项。
并且到了70年代，在经济、教育等方面取得了长足进步的香港，还曾启动过公务员本乡化。法令界的本乡化也一度轰轰烈烈。特别是在首席大法官贝理士爵士（Sir Geoffrey Briggs）任期内，这位英国老法官很注重华人法官的培育，在全港75名法官/裁判官中启用了16位华人。
但这还远远不够。
困难的本乡化
由贝理士爵士主导的法官本地化运动在他退休之后就被萧瑟了。这是由多方面原因形成的：
首要，其时的香港不缺法令精英，但做大律师的收入远高于做法官（能够了解），那些资深的大律师很或许不愿意成为法官。
其次，即便这些律师成为了法官，华人法官的社会公信度也不如白人法官。这是由香港社会的成见形成的，民众会对他们更严苛，华人法官的升职也更困难。
第三，港英政府内有人以为，香港作为国际化的大都市，生活着不少来自其他英帝国前殖民地的人士，比方印度人、孟加拉人、南非人、马来西亚人等等，很多启用华人法官对他们不公平。
这第三条纯属无稽之谈，香港一向是一个华人主体社会，自己办理自己入情入理。并且这些法令精英都是承受正统英式法令教育才执业的。置疑他们会对外籍人士不公，也便是置疑英国法学圈的良知，这难道不是自己打自己脸吗？
实践状况或许是由于跟着香港回归我国的日期接近，港英政府并不想让华人把握太多权利。
整个80年代，香港司法组织的知道通明度都在不断下降。特别是84年《中英联合声明》发布后，香港市民现已不能查阅法官委任数据了。暗箱之内，英国人不断架空70年代被选拔的华人法官，还新增了一些冗余职位，把外籍人士放进来。
中英联合声明签署现场
两边沟通签字文本后握手
（图片来自paper.takungpao.com）
据不完全统计，80年代末香港司法组织内的高档职位，有90%都由外国人担任。
开了这么一波倒车，还说自己没有私心，想必谁都不会信的。
在中英商洽中，英方持续着重，香港依然缺少具有丰厚资历的法令人才，而施行社会主义法系的我国内地也较难供给拿手普通法的人才。聘任前英国殖民地政府的资深法官，有利于“一国两制”的施行，保护香港交代前后的社会安稳。
这番话不无道理，并且让香港保持昌盛安稳发展，也是咱们的希望。因而终究在拟定《中华公民共和国香港特别行政区基本法》（大名鼎鼎的《基本法》）时，外籍法官得到了供认：“香港特别行政区的法官和其他司法人员……可从其他普通法适用地区聘任。”（第92条）
就以香港特区最高司法组织终审法院为例。
终审法院现址坐落旧最高法院大楼内
（图片来自wikipedia@craddocktm）
依据《香港终审法院法令》，终审法院由一名首席大法官、三名常任法官和若干非常任法官（不超越30人）组成。其间，首席大法官有必要是在国外没有居留权的我国公民，其他法官则对国籍没有约束，这形成了很多外籍法官占有香港司法高位的现像。
一切上诉到终审法院的案子，有必要由5名法官到会审判，即首席大法官（或受其托付的法官）、三名常任法官和一名非常任法官。首席法官是我国人，常任法官中常常至少有一位外籍法官，非常任法官更是以外籍人士居多（本年的状况是华人只要邓国桢和陈兆恺两位，其他均为外国人）。
外籍法官在香港的影响力可想而知。
当然在下级法院中，华人法官的份额仍是很高。2015年，香港区域法院的37名法官中，有31名是我国人；裁判法院的82名法官中，有80名为我国人。但这是由于这些下级法院和市民的触摸较多，启用华人法官有利于互相了解。在把握了港内最高司法权的终审法院里，外国人仍是出言如山。
客观地说，外籍人士的确对香港司法有过很大的协助，但在今日的环境下，他们对香港高档司法界的影响力究竟在起到什么效果，就很难判别了。
跟着香港的回归，香港与内地的沟通也日趋严密，华人的位置更是与港英时期不可同日而语。受到了杰出教育的香港人，明显也有了把握高档审判权的资历。所以近年来，有不少香港人都在呼吁赶快扫除外籍法官的影响，在司法层面完成港人治港。
在这个方面，澳门又是一个先进的比如。上一年年头，有音讯传出，澳门拟修订新规，在触及国家安全的案子审理中请外籍法官（澳门也有外籍法官，主要是葡萄牙人）逃避，整个过程中的司法人员将全都是澳门籍我国公民。
而澳门之所以要修订新规，正是由于香港这几年接连不断的司法争议。
参阅文献：
林峰. " 一国两制" 下香港" 外籍法官" 的人物演化[J]. 中外法学, 2016 (5): 4.
石贤平, 董立新. 论香港特区法官国家认同感——从香港特区法官触及香港基本法解说办法挑选的视点[J]. 黑龙江省政法办理干部学院学报, 2013 (3).
陈硕. 香港公务员本地化: 问题与趋势[J]. 中山大学学报: 社会科学版, 1991 (2): 54-62.
张淑钿. 香港特区特委法官和暂委法官准则运作的实证调查[J]. 港澳研讨, 2015 (4): 3-14.
*本文内容为作者供给，不代表地球常识局态度
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